中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 编者按：国务院办公厅近日印发《关于加快场景培育开放促进新场景规模化应用的实施意见》。为更好地理解场景内涵，加快场景变革示范应用，进一步发挥对新生产力质量的引领和支撑作用，本报推出供给场景、应用突破、融合发展等专题系列报道。 【新场景、新转型、新机遇（上）】供给不足，如何弥补场景短板。这几天，通讯员谷洋纪文辉、北京华控智家联合创始人刘德光在微信朋友圈发了很多帖子，主题只有一个：场景。 “对于我们这样的高科技初创企业来说，场景既是痛点，也是机遇。”刘德光告诉记者，华控智家是一家人工智能和工业互联网公司。自主研发了基于机器声纹等成果的工业设备“智能大脑”，可以超早期发现设备故障并做出准确预测。创业之初，公司因新技术实施迟缓而面临压力。他带领团队走遍全国，寻找情况、培育情况。也成为了包括华空智家在内的众多入门班亚的“必修课”。国务院办公厅近日正式印发《关于加快场景培育开放促进新场景规模化应用的实施意见》（以下简称《意见》）。 “情景”很快就变成了科技界、产业界、资本界激动人心的热词之一。 “该文件是必需的并且是最新的！”刘德光表示，在国家层面的大力支持下，公司的产品和技术未来一定会应用于制造、能源等领域。有效形势供给不足，成为阻碍新产业、新模式、新动能转型的障碍。目前，基础技术方面的主要研究成果仍在不断演化，但很大一部分成果因缺乏有效的应用场合而难以进入产业体系。此外，一些新情况的开发和开启还处于探索阶段，其对创新技术的驱动作用尚未充分显现。科学家如何理解场景的内涵，在培育、开放、大化方面有何难点？电子秤应用的演示场景是什么？赋能新生产力发展的“场景”是什么？ 《意见》给出了明确的定义：用于系统验证新技术、新产品、新业态的产业应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体场景。是连接技术与产业、打通研发与市场的桥梁，是推动科技创新与产业创新共同发展的重要载体。 “培育开放场景是为新兴项目提供展示应用、加快产业化进程的舞台，这是首次在国家层面系统部署培育开放场景。”国家发展和改革委员会副主任李春林在11月10日召开的国家政策例行会议上表示。长城战略咨询副总经理洪波是国内最早从事变革场景的专家之一。他告诉记者：“‘场景’这个词是2016年左右国内第一批人工智能公司出现的一个概念。当时他们寻找的场景就是人工智能技术能用到的地方。用一句通俗的话来说，手里有锤子，就是找钉子。”在长期服务企业和政府决策过程中，黄博和研究团队敏锐地意识到，如果这些“场景”能够作为政策工具，政府积极为具有一定技术创新水平的企业提供长期机会，将有助于企业更快成长！”随后几年，在参与科技部人工智能项目时引入了场景概念。以及安徽合肥等地方决策咨询。打喷嚏我们在城市和工业中到处都有场景，场景已经成为城市变化的主要源泉。 ”黄渤说道。”该场景具有真实性、价值可验证性、示范可复制性、协同集成性、风险可控性等五个特点。 ”国家发改委产业经济与技术经济研究所所长刘全红告诉记者，场景就像需要火炼的真金一样，在创新环境中从传统实验室走向现实市场环境，形成技术可行性的终极“试金石”。该体系以场景驱动范式构建，强调需求驱动需求与变革满足的良性循环，为构建新生产力的创新模式提供了更好的支撑。全红表示，主要原因有以下三点。供应不足。作为全球竞争中的战略性新兴产业之一，低层经济的发展离不开丰富多样的形势支撑。但低空场景应用深度不够、缺乏规模化应用等问题成为行业“技术发展”的障碍。 “技术突破”是“规模落地”的主要瓶颈。 “比如，由于技术灵活性和监管机制等问题，山地灾害无人机应急救援、城际低空货运物流等场景尚未形成成熟的应用模式，一定程度上阻碍了产业价值的排放。当前低层经济正处于政策红利释放、技术变革加速的快速增长期，下一步应该是加快城市规模扩张。”培育应用场景，简化飞行审批流程，完善支撑体系，打通供需对接通道。让低收入经济充分释放增长潜力，成为高质量发展新引擎。不仅是低层产业，很多新兴产业在发展中都遇到了供给场景不足的困境。在很多领域，场景提供者和用户之间是分离的，新技术、新产品通常还不存在，这会给用户带来一定的不确定性和风险。场景应用产生的收益是通过尝试新技术、新产品获得的，但使用的风险和成本却留给了用户。如何解决收入分配问题如下。进一步扩大场景供给需要解决的问题。二是地方保护和企业保护仍存在不少问题场景。一些地区倾向于向本地企业开放，但不向非本地企业开放。国有企业倾向于在本企业或体制内企业开放，但不愿意让私营企业或中小企业参与。第三，情景实验涉及政策协调和部门协调问题。目前，一些场景应用缺乏相应的规则和规定。例如，无人驾驶汽车没有场景支持就无法上路。此外，多部门协调带来的成本较高，也增加了新技术、新产品的实施成本，不利于产业化应用。 “场景培育开放是一个新课题，通过《意见》的出台以及相关顶层设计的逐步建立，上述问题有望得到解决。”刘全宏说道。 “哦《关于加快场景应用的意见》提出，扩大劳动场景、工作场景、生活场景供给，推动开发场景资源开放，推动场景资源公平高效配置，推动新场景规模化应用。未来，如何弥补场景供给不足的短板？“我们并不缺乏新技术、新产品。”我们缺少的是政府和相关龙头企业提供的舞台。 “这需要通过制度变迁、深化改革，创造新的应用场景。”李春林强调，场景化开放的培育不仅需要推动基础设施、平台的“硬建设”，还需要法规、制度、政策等“软变革”。此次《意见》的一大亮点就是强调用改革变革推进一月应用，为一月应用提供了充裕的空间。通过优化资源要素配置，促进新技术、新产品、新场景的应用。在具体路径上，《意见》明确了场景培育开放的三个主要方向，特别是面向产业发展前沿和基础技术研究需求，优先发展一批新领域新赛道情况、高价值场景和跨区域跨领域综合场景。通过充分发挥我国市场优势，将丰富应用场景的潜在优势转化为培育和发展新生产品质的场景优势。据介绍，国家发展改革委将会同工业和信息化部、科技部等部门，探索建立医疗器械市场化配置机制。完善重大场景资源协调机制，明确新技术新产品应用和场景开放标准、规则体系、支撑体系，鼓励国有企业、国有企业积极参与场景创新开放，促进民营企业平等参与，积极协调跨部门、跨区域场景事务，支持市场化推动机构、产业风险投资等场景服务组织发展。 “场景是一种资源，但并不是所有的场景需求都可以称为‘高n场景’一种价值’。”黄波提醒，这些有真实需求、有特色、综合集成、及时供给的场景，很难获得值得开发和关注的资源。 【新场景、新转型、新机遇（二）】应用突破，如何挖掘潜力全部场景。记者纪文慧、谷阳来自一场雾里看花的科技秀，在现代科技发展与产业创新相结合的新轨道上，多项变革正在重塑人们的工作和生活体验。 “场景的资源无处不在，有很大的潜力可以发挥出场景的潜力。”近日发布的《加快场景培育开放促进新场景规模化应用的实施意见》（以下简称《意见》）提出，充分发挥超大国场景和丰富应用场景的优势，支持建设一批综合核心场景、综合产业领域场景和高价值小切片场景。那么如何挖掘场景潜力，推动实际应用呢？如何培育具有高度引领性、示范性、更好赋能发展的场景新生产力的发展？打开水泥行业的双向门。但在安徽海螺集团，一家历史悠久的国有企业依靠场景的开放和市场的双向涌动，改变了人们的刻板印象，为绿色智能工业发展带来了丰硕成果。今年4月，海螺集团与华为联合发布了首个“AI+水泥建材大模型”。华为凭借算力优势切入市场，为盘古大模型基地提供人工智能训练中心和双引擎驱动；海螺激活了数据富矿，打通了整个水泥制造应用生态。目前，该模式已在质量控制、生产优化、设备管理、制造安全、智能问答等五类40余种场景落地。在质量控制中，熟料强度的准确性第g次预测超过85%；生产过程中，自动推荐千吨控制参数，可减少劳动力50%，平均煤耗降低1%，一条5000吨生产线每年可减少碳排放4500多吨。 “水泥厂要使用人工智能技术，光靠一家公司是不行的，我们需要招募有知识的人一起工作。”海螺集团董事长杨军表示，2024年4月，集团与华为启动大型机型建设。依托华为云盘古大技术模型，排序15类200多个场景，覆盖从挖矿到包装运输的全流程。在产业智能化赛道上，双方未来将持续向外界开放形势和数据源，充分发挥产业协同优势，提升产业数字智能化整体水平。我们国家有一个巨大的市场、产业体系完整、人口众多，积累了大量的应用情况。加大场景开放，是行业和市场的呼唤，也是场景价值最大化的关键因素。 《意见》指出，进一步推动开放局面和公平高效监管。国有企业特别是中央企业主动在核心业务领域打开局面，吸引民营企业、中小企业和科技知识机构参与，加强场景开放、协作和共享。国家发改委宏观经济研究所机构与管理所研究员王辰伟认为，基于开放创新的情景已成为改变要素资源配置的重要政策手段。提高要素资源配置效率。一方面，通过开放场景，减少新业态、新领域的制度障碍，开放一些原来法律法规中没有明确规定的场景来源，在保证安全的基础上允许各类业务参与新场景的建设；另一方面，推动科技产业跨境融合和要素资源跨境流动，催生新产品、新业态、新模式，形成新技术应用新场景，推动现代产业创新成果深度转化。在11月10日国务院新闻办公室举行的例行政策吹风会上，国有计划发展局、国管委局长桂刚表示，聚焦重点行业和领域，外资企业深度参与，企业积极组织起来，以场景和应用赋能工业创新产业链关键环节，依托33个工业民族工业企业发光发热，打造平台经济，与各方合作构建资源共享、价值创造的生态圈。下一步，我们将会同有关部门，进一步加强高价值场景供给，拓展场景开放广度和深度，提升场景应用支撑能力，助力打造生产力新品质。小切口不改变高颜值 2024年8月20日，《黑神话：悟空》正式上映。上线短短一小时，Steam在线玩家数突破百万，迅速成为史上在线人数最多的游戏，多次数据泄露记录。美丽而又精致的中式建筑，叠加着生动逼真的人物，就连头发也充满质感。首款采用工业级实景3D重建技术打造的国产3A游戏，让全球用户惊叹于中国创造力。标志着我国游戏、影视、文化遗产保护等行业正在对工业级实景3D重建技术进行深度强化。 “《黑神话：悟空》带来的视觉愉悦，是国内众多科技公司利用小规模创新实现高价值创造的典型。”长城战略咨询场景创新研究中心主任朱志华告诉记者，现实生活中的3D重建是构建三维数字世界的关键环节。 《黑神话：悟空》引入了一系列空间计算技术和一套工业真实级、流程化的真实3D重建工具和软件系统，大大提高了游戏画面的真实性和沉浸感。朱志华举了一个例子。用户在游戏中看到的悬空寺、应县木塔、云冈石窟等三维图像主要来自于开放空间模型的实景融合技术，可以实现无人机采集的数据与手持式三维激光扫描仪数据的快速融合。空间计算技术实际上正在增加现实世界物体（如寺庙、佛像、森林和岩石）的返回。动作捕捉技术可以准确追踪演员的每一个动作，并将其转化为游戏角色的动作。文化消费、体育领域沉浸式体验、智能家居养老持续改善民生、车路融合便捷出行……场景看似遥远而抽象，但近年来，人们在很多领域的美好感受都来自于场景变化的结果。 “小切口高成本场景往往不是煎饼式创新，而是聚焦具体问题，从小切口入手解决大问题。”长城战略咨询副总经理黄波通过对多家科技创新企业的调研发现，一些新形势带动了新技术、新产品、新模式在现实、具体点上的应用，从而在更大范围内解决广受关注的热点难点问题，促进更大规模的推广和防治效果。额外的场景提到了航行在黄金水域的无人船、自由飞行的摩托车以及变身城市交通管制助手的110架无人机的未来……9月22日，一场全太空未完成的成就系统在安徽合肥萝岗公园，描绘未来城市新形象。从天上到陆地上，再到水上，全空间未定义系统是合肥加快打造“全域场景创新城市”的典范。 “用场景培育带动城市发展，用场景开放促进产业保护”。安徽省发改委主任陈军表示，安徽围绕新领域、新赛道，以应用场景驱动，加快一批新技术新产品率先应用和推广，推动全市向“超级应用场”转变。在培育开放场景上，全天无人系统、现代农业、海洋开发等综合性重点场景强调跨领域、跨区域协作，注重全产业链的大场景开放。这也意味着大量的资金投入范围广泛，往往需要政府搭建平台，为市场提供参与和试验的机会。黄渤认为，场景的改变是一个多生命体共同推动的过程，需要激发各方参与的动力。工业企业作为场景需求者，开放实际应用场景；科技公司作为技术能力的提供者，提供创新的解决方案；投资机构提供资金支持；政府需要搭建平台，完善机制，打造与孵化场景相一致的生态变革。 “既要能应对，又要管理得好，这就需要我们在推动意见落实的过程中，鼓励现场施工管理制度变革，探索尽职尽责、排除管理责任的管理模式。”李春林，国家发展和改革委员会副主任。 【新场景、新变化、新机遇（二）】深度融合，如何将生态场景建设成充满科技创意的场景 粤港澳大湾区“全运会”正式打响。 11月9日，第十五届全运会开幕式点火仪式上，三支火炬乘风破浪。当主火炬塔点燃后，人们注意到的并不是真正的火灾，而是由光电细水雾系统模拟的“技术火灾”。该技术来源于南方电网设计的“源网荷储”小型智能微电网。可对储能装置进行精确调节，实现100%绿色电力驱动点燃开幕式火炬。场景转换带来的惊喜不仅仅出现在大型活动中。从工业发展到城市建设民生向全球合作、超大规模市场和日益开放的应用场景正在成为我国经济增长的新引擎。如何抢占场景先机？开放协同的创新场景如何构建？两份名单由多方联合发布，形成了三个联盟，并设立了“情景发布厅”。安徽省合肥市发改委副主任程宇变身“现场经理”，他的所作所为让众多企业在场景舞台上展现了自己的实力。创新是合肥的金字招牌。怎么更清楚呢？ “我们从城市痛点研究机会，发布机会清单，从技术亮点找应用，发布能力清单；然后我们在‘场景发布厅’线上发布场景机会和场景能力，线下进行对接“按行业、按主题。”随着程宇的介绍，一套促进供需场景协同的方法逐渐清晰。目前，合肥共开展各类场景对接活动431场，推动合作项目1200多个。“供需对接还不够。” “我们要打破区域壁垒、产业边界，促进创新要素自由流动，打造开放、多元、协同、标志的创新生态创新。”程宇告诉记者，合肥目前有国企、城市、国际联盟三种场景。由26家市属国企参与的国企场景创新联盟，旨在推动应用在开放示范、释放场景机会；与20个城市（城市）共同组建的场景创新城市联盟。区），包括北京、上海、杭州、武汉，致力于进一步推动机遇共享、场景共建；国际联盟帮助企业走出国门和双向流通，搭建国内技术与海外市场对接的合作桥梁。寻找产品场景，将技术转化为机会。从中国到世界，围绕EceNario生态的多项创新实践催生了蓬勃发展。国家发改委宏观经济研究所经济体制与管理研究所研究员王晨伟认为，场景的一个突出特点是融合，强调新技术、新产品、新业态、新模式的体系融合，挖掘单一技术条件下难以实现的更深层次的价值和经验，探索科技创新与产业深度融合的新路径。切实创新，探索技术创新与产业创新深度融合。 “新形势与供给和需求相衔接，一旦匹配起来就会产生大吸引力，吸引各类投资和消费。培育和改变场景已成为增加新供给、创造新需求、带来新增长的重要牵引力，发展空间广阔、发展潜力巨大。”王辰伟说道。软件与硬件协同，做大做强海洋经济。深海开发还有哪些可能？在国际先进技术应用促进中心（大湾区），“飞海”模式给出了答案。广州南沙位于粤港澳大湾区的几何中心。 “梦想”号大洋钻探船在这里服役。面向大型科学装置“冷泉生态系统”建设海的寒泉环境，已经正式开始。这里聚集了大量的技术、人才、资本等要素。相比之下，粤东、粤西等地区虽然海洋资源丰富，但开发能力和条件略显不足。 “飞海”模式跨空间向海洋资源丰富、海洋产业基础雄厚的地区引入有利元素，促进区域间海洋资源整合和产业共同发展。国际先进技术应用促进中心（大湾区）围绕深海场景开放，系统集成“梦想”大洋钻探船等一批“国家重要”的关键科技基础设施，作为具有挑战性的公共平台向各类创新主体开放，提供“先试先用”的场景ios 尖端技术。同时，创新发布深海领域“10+10”供需应用场景清单，吸引高新技术企业应对并取得深海机器人商业订单成功。 “通过打开困难局面的大门，吸引先进技术公司的参与，我们可以共同努力克服阻碍深海商业开发的‘卡脖子’。”国际先进技术应用促进中心（大湾区）执行主任赵辉说。广东始终走在创新前列。 2018年，广州南沙在全区率先开通测试道路，打破封闭测试的限制，为车企提供实路技术，为商业化奠定基础； 2024年将启动商业化试点，让L4级自动驾驶汽车上路运行驾驶位置上没有安全员；今年上半年，将开通60余个测试路段，自动驾驶物流环卫设备获得道路测试牌照，推动物流环卫场景从校园测试转向城市级应用。 “第一口螃蟹并不容易，新问题、新挑战需要新政策、新制度。”赵辉经历了从无到有、打造创新场景的经历。 “当我们在首发珍珠湾区域开辟33平方米的海、陆、空、地下空间时，所有参与的企业都自带了自己的设备、自带了自己的团队、自带了自己的投资，充满了信心和热情！”中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华表示，根据新技术时代和工业化阶段的不同，该情景具有不同程度的不确定性，因此需要它是有效市场和政府承诺的结合。国家发改委副主任李春林表示，场景培育开放不仅需要推动基础设施、平台“硬建设”，更需要法规、制度、政策等“软变革”。这也是在异地进行场景搭建所获得的宝贵经验。要加强部门协调，完善监管机制，探索尽职豁免，试点一批新制度、新政策；还要完善相关法律法规和共性制度，强化技术保护、数据、人才、资金等要素，着力通过这些改革措施培育高效的创新生态系统。长城谋略发布《2024年城市场景创新实践观察》景观盆景制作情况显示，2018年以来，以北京、合肥、上海、成都等为代表的城市率先启动了场景变革。经过初步探索、供需联动、打造闭环三个阶段，创新工作不断演化。截至2024年6月，全国65个城市开展了场景转换相关工作，较上年增加25个城市。在王辰伟看来，经过中央顶层设计和地方破冰实践，开放相关场景和工作培育进入了新的发展阶段，逐步从地方自发行动转向自觉建设，从分散发展转向系统整合，从地方局部探索转向国家统一推动。然而，在担任企业和政府决策时，长城战略副总经理黄波咨询后发现，从盆景到景观的过程中，存在着很多困惑的声音。比如有的城市觉得有场景但规模不够，有的城市有想法但勇气不够。又比如，企业是消费新格局创造和投资的主体。难点在于如何创造机会、提供环境，让企业想做、敢做、愿意做。 “其实，只要方法正确，所有城市都不一定能体现出场景的资源。”黄波告诉记者，对于产业基础好的城市来说，产业数字化升级、产业新技术应用是最重要的场景资源；对于消费活跃的城市来说，开发能够促进消费态势的新场景是一个不错的选择；而对于正在开发建设中的新城市来说，更是非常难得。依靠新技术的测试。城市发展的各个方面都有新技术的应用空间；在人口密集的老城区，城市更新和公共服务数字化也能为新技术的应用带来很多机会。 “我国各个地区资源禀赋不同，技术和产业优势不同，所需情况也不同。”李晓华认为，在维持适度竞争的基础上，要根据当地禀赋资源条件进行调整。统筹区域间场景开放布局，注重场景特点和可视性，因地制宜优化推广场景应用，避免仓促重复建设。